- 10 сентября 2022
- 15:55
Фото: Сергей Кулаков / Росконгресс
В четверг 8 сентября в рамках Восточного экономического форума состоялась сессия «Жизнь коренных малочисленных народов: сохранить традиции, развить экономику и повысить качество жизни». Пожалуй, ещё никогда прежде так много не говорилось о «коренной» экономике с точки зрения не столько сохранения традиционного уклада жизни, сколько с точки зрения прикладной экономики. Разговор получился непростой, но сдержанный и честный.
Традиционность – не равно консервирование
Магомедсалам Магомедов, заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации рассказав о мерах поддержки коренных малочисленных народов со стороны органов государственной власти, подчеркнул, что какая бы поддержка не оказывалась, важно обеспечить условия для самостоятельного жизнеобеспечения и ведения традиционной экономической деятельности. Кроме того, Магомедсалам Магомедов сказал о необходимости более полно интегрировать продукцию экономической деятельности коренных малочисленных народов в экономику, создавать новые меры поддержки производителей.
Игорь Баринов, руководитель ФАДН России, говоря о необходимости развития предпринимательского потенциала коренных малочисленных народов, заострил внимание на том, что ключевой момент поддержки традиционной хозяйственной деятельности сегодня заключается именно в развитии.
– Важно не отождествлять понятие «традиционность» с «консервированием» образа жизни коренных малочисленных народов, – подчеркнул Игорь Баринов, – поскольку это затруднит их самообеспечение в изменяющихся условиях и размоет связи с привычной средой обитания.
По словам руководителя ФАДН России, несмотря на то, что традиционный образ жизни нормативно определён как исторически сложившийся способ их жизнеобеспечения в сфере природопользования, самообеспечение на труднодоступных и удаленных территориях в условиях сокращения биоразнообразия и общественно-экономической глобализации все больше требует современных средств. И несмотря на сложности работа в этом направлении идёт. Одно из недавних решений – федеральная Программа государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Арктики. Игорь Баринов выразил уверенность, что данная программа может получить тиражирование и за пределами арктической зоны.
Мы обсуждаем сложные вопросы, и это тяжёлая работа
Руководитель Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока Григорий Ледков, оценивая путь законотворчества, который прошла страна в части прав коренных народов, напомнил, что в начале 2000-х из законодательства были изъяты целые блоки норм: коренные малочисленные народы «выпали» из- земельного кодекса, закона об особо охраняемых территориях, а в пенсионном обеспечении себя не нашли и целые народы и большие территории.
– На тот момент нам не хватало ни опыта, ни аргументов, чтобы изменить эту ситуацию, – сказал Григорий Ледков, – Но начиная с 2010 года ситуация начала меняться. Сегодня и наши лидеры, и молодёжь научились работать, разбираться в нормах права, в этапах принятия закона, поэтому мы должны двигаться дальше.
Руководитель «Райпон» напомнил о непростой ситуации, через которую проходили законопроекты о ТТП:
– Хорошо, что есть Общественная палата и нулевые чтения, есть комитет Государственной Думы, есть Федеральное агентство по делам национальностей, с которыми мы все сложные вопросы открыто обсуждаем, но это тяжёлая работа, – признал Григорий Ледков.
И мы подумали: «А что дальше?»
Андрей Грачёв, вице-президент по федеральным и региональным программам, ПАО «ГМК Норильский никель», говоря о компенсациях, которую выплатила компания (177 миллионов рублей на 51 семью), обратил внимание на то, что деньги не могут являться конечной целью:
– И мы подумали: «А что дальше?», – и Андрей Грачёв привёл выражение индейцев кроу: «Когда будет срублено последнее дерево, когда будет отравлена последняя река, когда будет поймана последняя птица, — только тогда вы поймёте, что деньги нельзя есть».
Парадоксальным образом этот вопрос стал отправной точкой, в корне изменивший подход компании к поддержке устойчивого развития коренных малочисленных народов.
Ильдар Гильмутдинов, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам национальностей, заверил собравшихся, что ни одно законотворческое решение, касающееся коренных малочисленных народов, не будет принято без учёта их мнения.
Традиционная экономика – это и есть экономика
Заместитель руководителя Росрыболовства Хасан Лихов, отвечая на вопросы по одной из самых острых тем – добыче водных биоресурсов, пообещал, что до конца года закон о беззаявительном принципе будет введён. В свою очередь Лихов предпринял попытку объяснить собравшимся, что промышленников нельзя оставить без рыбы: ведь это налогооблагаемая база и рабочие места, формирование продовольственной безопасности, это экономика, в конце концов.
– Традиционный промысел – это и есть экономика, – парировал Григорий Ледков, – у коренных народов нет магазина «Ашан», им нужно полностью обеспечить себя самим. Это их продовольственная безопасность в самом прямом смысле слова.
Сенатор Совета Федерации Анна Отке поддержала тему продовольственной безопасности, со своей стороны напомнив, что Чукотка является хорошим примером, когда 16 общин обеспечивают оленьим мясом треть региона. Это ли не экономика?
– Но может ли, например, община конкурировать с рыболовецкой артелью в части получения квот или выделения рыболовных участков? – задала вопрос Анна Отке, – Нет.
Несмотря на сложность диалога, общий контекст был предельно прозрачен. Со стороны сообществ коренных народов есть недвусмысленный запрос к государству: вернуть традиционные виды хозяйственной деятельности в реальный сектор экономики. Это, по некоторым оценкам, легализует не менее 150 тысяч рабочих мест, даст возможность модернизации традиционных промыслов, снимет излишнюю зарегулированность этой области и в конечном счёте оздоровит экономическую ситуацию арктических регионов России.
В тот же день руководитель ФАДН России посетил Дом коренных народов и презентацию «Интерактивного атласа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: языки и культуры».
Читайте также:
Подпишитесь на дайджест новостей
Не пропустите важные события!