Фото: КМНСОЮЗ

3 марта на Таймыре состоялся заключительный раунд консультаций между компанией «Норникель» и жителями поселка Тухард. После пяти месяцев переговоров компания получила свободное, предварительное и осознанное согласие (СПОС) жителей Тухарда на разработку и реализацию программы переселения и развития поселка. В соответствии международными стандартами принцип СПОС должен использоваться в любых ситуациях, когда проект государства или бизнеса может оказать воздействие на коренные народы. Ненцы Тухарда и «Норникель» договорились о справедливой компенсации и других условиях, которые были закреплены сторонами в специальном соглашении.

Жители Тухарда и компания достигли договоренности о строительстве нового жилья и инфраструктуры поселка всего в полутора километрах от старых домов. Сформированный жителями для переговоров с компанией Совет представителей и привлеченные независимые эксперты также заострили внимание на интересах оленеводов – живя в тундре, они периодически бывают в поселке и пользуются его инфраструктурой. Еще одним условием дачи СПОС было включение жителей во все стадии проектирования и строительства нового поселка, а также независимый мониторинг реализации предложенной «Норникелем» программы. После подписания соглашения представители коренных народов, компании и эксперты отметили, что консультации проходили в конструктивной атмосфере, стороны демонстрировали добрую волю и руководствовались интересами местных жителей.

Предложение компании переселить жителей из старых домов связано с необходимостью установить санитарно-защитную зону вокруг газотранспортной «дочки» «Норникеля» «Норильсктрансгаза». На сегодняшний день в этой небезопасной промышленной зоне зачастую в аварийном жилфонде проживают люди. В прошлом уже были попытки решить вопрос переселения поселка, однако принцип СПОС компания добровольно решила применить впервые, несмотря на отсутствие такой нормы в российском законодательстве. Принцип СПОС является важным аспектом права коренных народов самостоятельно определять своё политическое, социальное, экономическое и культурное развитие. Организатором независимого процесса переговоров о получении СПОС в Тухарде выступила МОО «КМНСОЮЗ».

Третий сход стал результативным – были приняты важные решения, за которыми последуют конкретные мероприятия – будет разработана детальная программа переселения и развития, сформированы независимый орган для рассмотрения заявлений жителей о переселении и механизм обработки жалоб. После получения дополнительной информации и дебатов жители дважды проголосовали: сначала подавляющим большинством выбрали место для нового поселка, а затем единогласно согласились дать согласие на переселение. В кульминации схода Совет представителей посёлка от имени его жителей и генеральный директор АО «Норильсктрансгаз» Марк Шилыковский подписали Соглашения о даче СПОС.

В сходе приняли участие как жители поселка, так и оленеводы тундры, имеющие тесные культурные и социально-экономические связи с Тухардом. Они также проголосовали и по первому вопросу о выборе места строительства будущего нового Тухарда. На сходе были зафиксированы пожелания жителей по инфраструктуре нового посёлка.

Активное участие в работе принял избранный жителями посёлка Совет представителей. Именно Совет координировал переговоры и обсуждения как внутри населения Тухарда, так и консультации с компанией.

Глава Совета представителей посёлка Тухард Игорь Ямкин так прокомментировал итоги третьего схода: «Последние месяцы Совет представителей проводил консультации со всеми жителями посёлка и обсуждал тему переселения, всю новую инфраструктуру, место для нового Тухарда. Впереди предстоит большая работа, ведь наш Совет – это главное связующее звено между компанией и жителями. Мы все будем в ближайшие годы здесь на месте в Тухарде контролировать процесс строительства, согласовывать все параметры. Я считаю это чрезвычайно важным, что именно мы коренные ненцы, жители Тухарда сами выбираем сейчас то, что нам нужно, то, как и где жить нашим детям».

Третий этап процедуры СПОС, как и предыдущие, прошёл при участии независимых российских и международных экспертов. Среди них заместитель Председателя Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов Алексей Цыкарев, юрист в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Михаил Тодышев и исполнительный директор межрегиональной общественной организации в сфере защиты прав коренных народов «КМНСОЮЗ» Антонина Горбунова.

Заместитель председателя Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов Алексей Цыкарев так прокомментировал итоги третьего раунда: «Подписанное сегодня Соглашение было целью переговоров с использованием принципа СПОС, потому что в Декларации ООН о правах коренных народов сказано, что коренные народы могут быть перемещены только после дачи свободного, предварительного и осознанного согласия и после подписания соглашения, согласования условий, на которых это переселение состоится. Только после этого и компания и жители могут идти дальше и реализовать программу переселения».

Консультации по выбору архитектурных решений для нового посёлка начнутся уже в этом году. Строительство планируется завершить в 2026 году.

Все этапы СПОС можно отследить на сайте КМНСОЮЗ, полностью посвящённом этой процедуре.