- 29 ноября 2021
- 13:18
В ходе заседания межведомственной рабочей группы о состоянии законности в сфере рыболовства на территории ДФО, которое замгенпрокурора РФ Дмитрий Демешин провел 22 ноября в Хабаровске, участники констатировали ущемление прав КМНС.
Заместитель генерального прокурора РФ отметил, что разногласия между Минсельхозом и Федеральным агентством по делам национальностей тормозят разработку подзаконных правовых актов, которые регулируют порядок учета лиц, относящихся к КМНС. ФАДН предлагает установить возможность предоставления права вылова водных биоресурсов лицам, не относящимся к КМНС, но осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность. При этом понятия «традиционный образ жизни» и «традиционная хозяйственная деятельность» в настоящее время на законодательном уровне не определены.
Кроме того, требует совершенствования механизм распределения объема водных биоресурсов для осуществления традиционного рыболовства. Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, утвержденном приказом Росрыболовства от 10.11.2020 №596, предусмотрено удовлетворение поступивших от КМНС заявок только в пределах лимита, установленного в субъекте РФ с целью освобождения от налогообложения. Вопрос о распределении оставшихся после этого объемов не разрешен.
До сих пор не предусмотрен вариант распределения в случае недостаточности общего объема биоресурсов для удовлетворения всех заявок согласно лимитам.
«По указанной причине требуется внесение корректировок в приказ Минсельхоза России от 08.04.2013 №170, которым утвержден порядок деятельности комиссий по регулированию добычи анадромных видов рыб. В нем отсутствуют четкие критерии для установления объемов вылова лицам, относящимся к КМНС. Кроме того, приказ не регламентирует форму и содержание представляемых для работы комиссий научных рекомендаций», – отметил Дмитрий Демешин.
Установленный действующим законодательством срок подачи заявок для осуществления традиционного рыболовства – до 1 сентября не согласуется со сроком утверждения общего допустимого улова водных биоресурсов – до 1 ноября. При этом в отношении анадромных видов рыб согласно установленному порядку разница между пресекательным сроком подачи заявок (до 1 сентября) и рассмотрением вопроса об установлении объемов добычи для традиционного рыболовства и рассмотрением заявок составляет до четырех и более месяцев. Таким образом, целесообразным представляется увеличение срока приема заявок от лиц, относящихся к КМНС.
В итоговый протокол заседания включено поручение прокурорам проверить исполнение региональными органами власти, территориальными управлениямия Росрыболовства и пограничными управлениями ФСБ требований законодательства о правах КМНС на доступ к водным биоресурсам для ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности. Мерами прокурорского реагирования не допускать ущемления их прав на осуществление рыболовства.
Минсельхозу рекомендовано в срок декабрь 2021 – февраль 2022 года продолжить работу с ФАДН по внесению изменений в действующее законодательство в части установления порядка получения сведений, подтверждающих осуществление традиционной хозяйственной деятельности лицами, относящимися к КМНС, ведения ими традиционного образа жизни и природопользования при принятии решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование.
Росрыболовству в течение первого полугодия 2022 года рекомендовано продолжить работу по совершенствованию нормативной базы в области рыболовства, в том числе административных регламентов и Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
Источник: Facebook
Читайте также:
Подпишитесь на дайджест новостей
Не пропустите важные события!