^{Текст: Ирина Спиридонова / Илкэн}

^{Фото: ЯСИА}

На заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) народный депутат, председатель Комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева внесла на рассмотрение два законопроекта по актуальным и насущным проблемам КМНС.

Первый проект закона касается системы представительства коренных малочисленных народов Севера при исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления.

Проблема Советов представителей коренных малочисленных народов Севера, создаваемых в Якутии при исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления в том, что они часто состоят из лиц, не являющихся представителями КМНС. При этом на таких советах рассматриваются вопросы защиты исконной среды обитания КМНС, традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Поэтому депутат предложила внести в Закон «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера» дополнения, установив, что лица, не относящиеся к КМНС, не могут составлять более одной трети от общего числа членов Совета представителей КМНС при исполнительных органах государственной власти РС(Я) и органах местного самоуправления.

Отсутствие квот представительства коренных малочисленных народов в законодательных органах государственной власти субъектов Федерации и представительных органах местного самоуправления во многом снижает уровень гарантий обеспечения прав малочисленных народов.

Люди, далекие от реальной жизни и насущных проблем представителей КМНС, не могут понять и разделить их трудности, поскольку их опыт и мировоззрение не имеют ничего общего с опытом коренных малочисленных народов.

К примеру, чиновники исполнительного органа власти Якутии, курировавшие вопросы коренных народов Севера, сами не являющиеся представителями КМНС, совершили масштабную ошибку в судьбе малочисленных народов, которую не могут исправить вот уже на протяжении 15 лет. И которая стала основанием для обвинительного судебного приговора в уголовном деле алданских охотников-эвенков Степана Пахомова и Ивана Сосина.

Второй законопроект направлен на укрепление правовой защиты территорий традиционного природопользования (ТТП) в Республике Саха (Якутия).

Основные положения законопроекта:

1. Запрещается ликвидация ТТП местного значения. Так в 2021 г. Усть-Майский районный совет депутатов ликвидировал ТТП местного значения на всей территории района.
2. Вводится типовая форма положения о ТТП, согласованная с Ассоциацией КМНС, что упростит и унифицирует процесс создания и регулирования таких территорий.
3. Устанавливается порядок обращения органов местного самоуправления в уполномоченный орган власти Республики Саха (Якутия) для разъяснения правовых вопросов по созданию и использованию ТТП, что позволит устранить правовые пробелы и обеспечить единообразное применение законодательства.

Законопроект учитывает судебную практику, подтверждающую особый правовой статус ТТП.

Хочу напомнить, что Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» принят в 2001 году. Но он фактически не работает. Правительство РФ до сих пор не разработало типовое положение о правовом режиме таких территорий.

Подавляющее большинство земель, на которых проживают северные народы, находится в ведении Российской Федерации. Поэтому весь процесс образования территорий традиционного природопользования оказался приостановленным. Как следствие, общины коренных малочисленных народов не могут закрепить за собой земельные участки с охотничье-промысловыми угодьями, оленьими пастбищами и рыбопромысловыми участками на территориях традиционного природопользования. Пользуясь этим, исторические места традиционного природопользования аборигенов, рыбохозяйственные и охотничьи угодья передаются в долгосрочную аренду промышленным и туристическим компаниям.

Это подтверждается словами Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в РС (Я), Президента Ассоциации КМНС РС (Я) Константина Роббека на сессии Ил Тумэн: «Острой проблемой в Якутии является сокращение территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов в пользу промышленных предприятий, которые с каждым годом всё сильнее воздействуют на места традиционного проживания КМНС по мере расширения территории добычи полезных ископаемых. Но рано или поздно эти ископаемые закончатся и компании уйдут, а КМНС останутся на «выжженной и вытоптанной земле». 

Человек может добиться многого и в одиночку, если его намерения сильны, и он обладает необходимой решимостью. Так народный депутат Елена Христофоровна Голомарева полностью оправдывает надежды и чаяния коренных малочисленных народов Севера РС (Я) в защите их прав. Но всё же для скорого успеха требуется совместное усилие, нужна поддержка во всех вертикалях власти.

Источник: Илкэн