На международном мероприятии в Панаме КМНСОЮЗ и Центр «Молодая Карелия» в партнерстве с Федеральным агентством по делам национальностей организовали площадку для представления опыта и коллективной позиции коренных малочисленных народов России в достижении глобальных и национальных задач по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия.

Поводом для обсуждения стало первое заседание нового Вспомогательного органа, который был создан для содействия осуществлению статьи 8(j) и других положений Конвенции о биологическом разнообразии (КБР). Лидеры коренных народов, правительственные эксперты ФАДН России и Минприроды поделились наработками по подготовке новой национальной стратегии в области биоразнообразии и положениями недавно утвержденной Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов до 2036 года.

Модератор дискуссии, программный директор Школы общественной дипломатии Алексей Цыкарев отметил, что последний год стал прорывным в продвижении роли коренных народов России в реализации КБР в России: впервые назначен национальный координатор по статье 8(j), эксперты от коренных народов включены в подготовку документов стратегического планирования, проводятся экспертные семинары.

Предварительные итоги первого коллективного исследования в области биоразнообразия представила исполнительный директор КМНСОЮЗ и член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов Антонина Горбунова. По мнению эксперта, такие исследования внесут вклад в реализацию и мониторинг выполнения положений Конвенции в России.

– Юридически обязательный характер Конвенции о биологическом разнообразии открывает дополнительные пути для развития правовых механизмов реализации и защиты прав коренных народов на национальном уровне, – подчеркнула Горбунова. – Регулярный сбор и анализ данных самими коренными народами позволит с большей вероятностью достигать целей Конвенции и ее глобальной рамочной программы. 

Представленное в Панаме исследование и предварявший его экспертный семинар стали практическим инструментом для формулирования конкретных предложений в разрабатываемую национальную стратегию в области биоразнообразия. Они также стали основой широких подготовительных консультаций для выработки коллективной позиции коренных малочисленных народов России по содержанию всех ближайших мероприятий природоохранных конвенций Рио-де-Жанейро.

Антонина Горбунова также подчеркнула, что наращивание собственного потенциала – особенно среди молодежи – является сегодня одним из основных приоритетов организаций коренных малочисленных народов России.

Мероприятие стало первой возможностью подробно рассказать об официальных подходах России в области поддержки коренных народов в контексте биоразнообразия для национального координатора по реализации статьи 8(j) КБР, начальника управления государственной политики в сфере межнациональных отношений ФАДН России Тимура Цыбикова. Он охарактеризовал недавно утвержденную Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов на период до 2036 года как комплексную национальную рамку, которая на системном уровне предлагает решения задач, обозначенных в Конвенции о биологическом разнообразии.
По словам Цыбикова, Концепция была разработана ФАДН России с широким вовлечением организаций и сообществ коренных малочисленных народов. Такой же подход будет применяться при подготовке новой стратегии в области биоразнообразия. В межведомственную рабочую группу при Минприроды России по разработке данного стратегического документа уже включены эксперты от коренных малочисленных народов.

– Концепция исходит из основополагающего принципа: исконная среда обитания, земля, природные и биологические ресурсы – это фундамент традиционного образа жизни и хозяйствования, — заявил Цыбиков. — Она предлагает конкретные инструменты для обеспечения устойчивого доступа к биоресурсам, признавая роль коренных малочисленных народов как хранителей знаний и практик.

Важнейшей частью мероприятия стала демонстрация практического опыта из российских регионов. Президент Ассоциации «Ямал – Потомкам!» Эдуард Яунгад поделился опытом участия коренных народов в рекультивации земель на Ямале. Он рассказал, что их представители входят в комиссии по контролю за качеством работ, оценивая не только формальное выполнение, но и пригодность восстановленных земель для использования в качестве оленьих пастбищ.

Яунгад также подробно описал действующую в Ямало-Ненецком автономном округе единую систему моделирования и мониторинга, которая собирает детализированные данные о кочевых оленеводах, включая маршруты каслания и места стоянок. Отдельно он отметил ведение реестра священных мест и захоронений, а также реализацию права вести традиционную хозяйственную деятельность на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) общей площадью 8,7 млн га без необходимости получения специальных разрешений.

Президент Ассоциации «Спасение Югры» Виктор Банк представил стратегический подход Ханты-Мансийского автономного округа. Он выделил три ключевых направления: создание специальных правовых режимов природопользования и охраны окружающей среды, сбор мониторинговых данных и внедрение доступных средств правовой защиты. В Югре на сегодняшний день создано 475 территорий традиционного природопользования, занимающих 24,8% территории региона, а также 26 ООПТ площадью более 2 млн га, где предусмотрено приоритетное право коренных народов на доступ к биоресурсам. Округ первым в России принял закон о защите сакральных мест – святилищ, а в этом году в регионе, по инициативе «Спасения Югры», образован независимый институт Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов.

Отдельно Виктор Банк пояснил инициативу по сбору дезагрегированных данных, предложенную федеральному правительству:

– Мы разработали 80 детализированных показателей, большинство из которых связаны с биоразнообразием. Речь идет о лимитах биоресурсов, динамике сохранения оленьих пастбищ, институциональном развитии и участии коренных народов в управлении природоохранными режимами.

Представитель Ассоциации коренных малочисленных народов Красноярского края, координатор Глобальной платформы молодежи коренных народов мира Павел Дьячков поделился конкретными проектами взаимодействия коренных народов и бизнеса на Таймыре. Ключевой инициативой в области мониторинга биоразнообразия стало изучение оленеёмкости пастбищ.

– Мы убеждаем промышленные компании, работающие в Арктике, принимать участие в мониторинге состояния пастбищ, финансировать восстановительные мероприятия и совместно с нами разрабатывать экологические стандарты, — отметил Дьячков.

Он также подчеркнул важность восстановления рыбных ресурсов и особую роль молодежи, которая становится связующим звеном между традициями предков и современными технологиями, используя геоинформационные системы и цифровые инструменты для сохранения своей земли и образа жизни.

– Это формирует новую культуру участия, где молодые представители коренных народов не просто наследуют опыт, но и формируют собственную повестку устойчивого будущего, — заключил Дьячков.

В заключение мероприятия многолетний главный переговорщик и эксперт правительственной делегации России в КБР Александр Шестаков отметил, что российские организации коренных народов успешно выполняют роль моста между сложной глобальной повесткой в области биоразнообразия и практической работой на местах. Он высоко оценил проведенную работу по сбору и распространению информации, включая представленное исследование. Шестаков подробно раскрыл ключевые задачи разрабатываемой национальной стратегии в области биоразнообразия, указав на то, что интересы коренных народов в ней будут сквозной темой.

Мероприятие завершилось сессией вопросов и ответов, в ходе которой участники из разных стран смогли обменяться опытом и установить новые контакты для будущего сотрудничества.