В Югре завершила работу научно-практическая конференция «Коренные народы. Окружающая среда. Нефть. Закон». Мероприятие собрало на одной площадке лидеров организаций коренных малочисленных народов, глав родовых общин, представителей органов власти, крупнейших нефтяных компаний и экспертного сообщества для выработки конструктивных решений в сфере устойчивого развития народов ханты и манси.

Участники конференции подчеркивали, что опыт Югры в регулировании отношений коренных народов и недропользователей заслуживает внимания при разработке стандартов на национальном и международном уровнях. За последние три десятилетия благодаря совместной работе организаций коренных народов, региональной власти и промышленного бизнеса сформировались условия для ведения постоянного диалога, подписания экономических соглашений и минимизации воздействия на окружающую среду и биоразнообразие.

От регионального опыта к национальным стандартам

Прения на пленарном заседании строились вокруг закрепления существующих в Югре положительных практик в стандарт и адаптации на региональном уровне международных и национальных руководств.

– Организации коренных малочисленных народов России в последнее время проделали значительную работу для выработки стандартов эффективного взаимодействия с бизнесом. Мы расширяем круг отечественных компаний, заинтересованных в совместной работе с нами и совершенствовании своих политик, – отметил в своем выступлении Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, сенатор Александр Новьюхов.

Лидер коренных народов признал важность принятого недавно решения создать национальный независимый экспертный механизм для мониторинга состояния взаимоотношений бизнеса и коренных народов. Он привел в пример инициативу коренных народов по выработке индикаторов для сбора мониторинговых данных, а также призвал наращивать потенциал сторон.

Представители коренных народов сегодня отдают приоритет коллективной оценке и коллегиальным решениям нежели внешним и индивидуальным мнениями, вносят конструктивные предложения, дают профессиональную экспертизу принимаемым решениям. Вся поступившая информация будет обработана и войдет в итоговые рекомендации научно-практической конференции, – подчеркнул Александр Новьюхов. – Коренные народы серьезно относятся к задаче наращивания осведомленности и экспертного потенциала своих организаций. Воплощением этой политики является всероссийская конкурсная образовательная программа «Коренные малочисленные народы России. Школа общественной дипломатии».

Программный директор Школы общественной дипломатии, международный эксперт и эксперт КМНСОЮЗ Алексей Цыкарев призвал наращивать участие в развитии стандартов:

– Если даже мы не будем участвовать в выработке стандартов, это не значит, что они нас не настигнут. Сегодня все цепочки поставок мировых компаний анализируются с точки зрения соблюдения прав человека и коренных народов. Поэтому коренные народы России активно вносят свой вклад переговорный процесс на международном и национальном уровнях.

По словам Цыкарева, на недавнем экспертном семинаре в Москве, организации коренных народов предложили компаниям сразу два практических руководства – одно описывает ключевые универсальные элементы и алгоритмы разработки корпоративных политики взаимодействия с коренными народами, а второе фокусируется на работе механизмов рассмотрения жалоб.

В Югре много внимания уделяется реализации индивидуальных прав членов родовых общин, укрепляются механизмы разрешения споров, подписываются экономические соглашения. Уверен, что коллективному аспекту прав коренных народов нужно также уделять большое внимание. Это можно сделать через стратегические долгосрочные соглашения с органами принятия решений и организациями коренных народов, такими как «Спасение Югры» или «Ямал – потомкам». Помимо этого своего решения ожидает рекомендация коренных народов в адрес компаний закупать продукцию традиционных промыслов, тем самым поощряя экономическую состоятельность и конкурентоспособность сообществ, – заявил Цыкарев.   

Значимость диалога в достижении устойчивых договоренностей

Организаторы конференции подчеркивали ее значимую роль в определении ориентиров для развития законодательства и практики.

Заместитель директора департамента недропользования и природных ресурсов Югры Александр Комиссаров отметил: «Мы хотим услышать мнения коренных, проблемы, которые возникают на территориях, может быть где-то надо будет вносить изменения в законодательство, где-то, наоборот по каждому точечно отрабатывать».

Разговор «на полях» не всегда был только комплементарным к сложившемуся опыту, временами диалог приобретал дискуссионный характер. Так представитель компании «Лукойл – Западная Сибирь» Константин Беляев призвал доработать модельное соглашение и прояснить правила игры. По словам главного маркшейдера нефтяной компании, и бизнесу, и коренным жителям необходимо четко понимать размер компенсаций «на берегу».

Как бизнес, так и коренные народы Югры озабочены снижением прибыли компаний, вызванной изменившейся внешней конъюнктурой и односторонними санкциями. Эти обстоятельства влияют на размер вклада компаний в социально-экономическое развитие региона и сообществ коренных народов. 

Представители коренных народов также проявляли повышенный интерес к теме более эффективного регулирования охоты и сбора дикоросов. Департамент недропользования Югры взял все просьбы и рекомендации «на карандаш», самые злободневные аспекты вошли в проект резолюции.

Международный эксперт по правам коренных народов Алексей Цыкарев сказал по итогам мероприятия, что конференция «Коренные народы. Окружающая среда. Нефть. Закон» стала аналогом «Валдайского форума» в области взаимодействия бизнеса и коренных народов Западной Сибири.