В штаб-квартире ООН в Женеве состоялась 18-я сессия Экспертного механизма ООН по правам коренных народов (ЭМПКН). В заключительной публикации, посвященной этому событию, КМНСОЮЗNEWS подводит её итоги.

Активное участие в работе сессии приняли представители организаций коренных народов России из Югры, Красноярского края, Ленинградской области, Карелии и Камчатки, в том числе выпускники Школы общественной дипломатии.

Что удалось сделать за эти пять дней?

Сессия открылась обсуждением проекта исследования Экспертного механизма о праве коренных народов на данные, включая их сбор и дезагрегацию. В своем выступлении член ЭМПКН Антонина Горбунова отметила, что данная тема является сквозной для реализации широкого спектра прав коренных народов и вызвала большую заинтересованность со стороны организаций коренных народов, правозащитных институтов и учреждений ООН.

Так, организации коренных народов России в прошлом году провели свой экспертный семинар в поддержку данного исследования ЭМПКН. Ряд положений итогового документа этого семинара вошли в проект исследования ЭМПКН, обсуждение которого проходило на сессии в Женеве. На национальном уровне по итогам семинара были разработаны 80 локально значимых показателей в целях улучшения сбора данных о социально-экономическом, институциональном и культурном развитии коренных малочисленных народов России.

Данную дискуссию дополнило параллельное мероприятие о лидерстве коренных народов в сборе и дезагрегации данных, которое было организовано на полях сессии Спасением Югры, КМНСОЮЗ и Центром «Молодая Карелия». Модератом данной дискуссии выступил программный директор Школы общественной дипломатии Алексей Цыкарев.

В рамках прошедшей сессии также состоялась панельная дискуссия о взаимодействии ЭМПКН с государствами. В ней приняли участие представитель Совета по семейному благополучию Нунгар Ханна Макглейд, Посол первых наций Австралии Джастин Моххамед, Президент парламента саамов Норвегии Силье Карине Муотка, представитель Совета саамов Эйрик Ларсен и генеральный директор Министерства местного управления и регионального развития Норвегии Бьерн Олав Мегард. Председательствовала по данному пункту повестки Антонина Горбунова, которая и возглавляла страновую миссию ЭМПКН в Норвегию в 2024 году.

Павел Дьячков, победитель Школы общественной дипломатии, выступая в прениях по вопросу странового взаимодействия от лица Ассоциации коренных малочисленных народов Таймыра, отметил, что у ЭМПКН есть потенциал содействовать в разработке национальных стандартов в области прав коренных народов в контексте промышленной деятельности, в связи с чем коренные народы России рассматривают возможность направления в ЭМПКН запроса на оказание технических консультаций.

Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Красноярского края Григорий Дюкарев принял участие в качестве панелиста в дискуссии ЭМПКН о роли национальных и региональных правозащитных учреждений. В ней также приняли участие представители Комиссии по правам человека Новой Зеландии и Камеруна, Межправительственная комиссия АСЕАН и Глобальный альянс национальных учреждений по правам человека. Панелисты обменялись передовым опытом и проблемами, связанными с их работой по правам коренных народов на страновом уровне.

Продолжая заявленную тему, Председатель Молодежного совета организации «Спасение Югры» Наталья Колобова рассказала об истории создания института уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в ХМАО – Югре. Молодежный лидер подчеркнула, что коренные народы Югры возлагают большие надежды на омбудсмена в защите их прав и развитии законодательства.

Андрей Метелица от лица Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России выступил по пункту повестки о традиционной экономике, рассказав о содержании недавно утвержденной Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов до 2036 года. Разработка Концепции проходила в широких консультациях с ассоциациями и организациями коренных малочисленных народов. В основе данной Концепции лежит признание зависимости коренных малочисленных народов России от традиционной экономики, доступа к земле и биоресурсам.

Подводя итоги этой дискуссии, Антонина Горбунова отметила необходимость полного и эффективного вовлечения коренных народов в принятие решение на всех уровнях, развития правового статуса кочевников, создания таких правовых механизмов и режимов особо охраняемых природных территорий, при которых сохранение окружающей среды не ограничивает традиционные системы жизнеобеспечения коренных народов.

И в продолжение этой темы роль коренных народов в перестройке глобальной экономики, конкретные инициативы и системные реформы в целях развития традиционной экономики обсудили на параллельном мероприятии, спикером которого выступил программный директор Школы общественной дипломатии Алексей Цыкарев.

Было озвучено несколько коллективных заявлений о недопустимости односторонних принудительных мер, визовых и логистических барьеров, с которыми сталкиваются коренные народы России, Азии и Африки.

Так Павел Дьячков говорил о поддержке совместного заявления трех механизмов ООН о недопустимости визовых ограничений, затрудняющих участие коренных народов в процессе принятия решений.

«Мы никогда не сможем реализовать наше право на международное сотрудничество, если государства будут продолжать манипулировать тем, какие представители коренных народов могут присутствовать на совещаниях и площадках ООН, а какие не могут», – заявил победитель ШОД.

Андрей Метелица напомнил собравшимся, что Устав ООН и Декларация ООН о правах коренных народов поощряют диалог и сотрудничество:

– Вместе с тем здесь мы все чаще слышим язык вражды в адрес наших организаций, продвигающих свои права через диалог с государствами и бизнесом, без которого нельзя добиться принятия законов и программ, ожидаемых нашими народами управленческих решений, – обратился к международному сообществу представитель общероссийской Ассоциации коренных народов.

Также отдельной большой темой минувшей сессии стало Международное десятилетие языков коренных народов. Представитель организации ЛРОО «Вепсская община» и победитель первого сезона Школы общественной дипломатии Ольга Нюман в своем выступлении сделала акцент на том, что именно цифровизация может стать ключевым инструментом спасения малоресурсных языков.

Наталья Колобова рассказала о разработанном «Спасением Югры» совместно с правительством региона локальном плане мероприятий Международного десятилетия. За два года югорские организации коренных народов реализовали 26 проектов по сохранению традиционных знаний и родных языков, которые охватывают музыкальное, образовательное и культурное направления: создание аудио, видео материалов, тексты.

Одно из параллельных мероприятий на полях сессии было также посвящено вопросам сохранения языков коренных народов. Панелистами этой дискуссии выступили член ЭМПКН Антонина Горбунова, представитель народа кри, международный вождь Уилтон Литлчайлд и Председатель Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов Алуки Котиерк.

По словам Антонины Горбуновой, обсуждение содержания и перспектив принятия Конвенции о языках коренных народов должно проходить при участии представительных органов коренных народов всех социокультурных регионов мира, а положения международного договора должны учитывать как универсальные стандарты, так и региональную специфику и исторический контекст.

Другое параллельное мероприятие затронуло вопросы прав коренных народов и развития искусственного интеллекта. Это мероприятие было организовано Управлением Верховного Комиссара ООН по правам человека в преддверии глобального форума на данную тему. Модератором выступила Антонина Горбунова, а с ремарками о региональном опыте выступил Павел Дьячков. Стоит отметить, что Международный день коренных народов мира в 2025 году посвящен теме «Коренные народы и искусственный интеллект: защита прав, формирование будущего».