189 народов, проживающих на огромной территории, протянувшейся с запада на восток: от Кольского полуострова до Чукотки, считают Россию своей исторической родиной. Всё побережье Ледовитого океана является территорией тысячелетнего проживания коренных народов, 42 из них – малочисленные этносы нашей страны. К ним относятся и ненцы.

Никто не будет оспаривать истину, что перед Конституцией мы все равны, только не стоит отрицать и тот факт, что проблемы у аборигенных малочисленных народов весьма специфические, отличные от тех, что волнуют представителей «больших» народов России. Трудно, а подчас и невозможно сохранить свою самобытность в условиях всеобщей глобализации, как бы мы к этому нынче не стремились, доказывая на словах, что наши языки и культура – живее всех живых. Виновата наша малочисленность и упущенное время.

И даже в этой ситуации делается многое, чтобы сохранить на государственном уровне крупицы самобытности, поддержать традиционный образ жизни коренных этносов. Об основных направлениях работы накануне Дня России мы поговорили с заместителем губернатора по делам ненецкого и других малочисленных народов НАО Валентиной Зганич:

– Сфера защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов Севера, сохранения самобытной культуры, языка и традиций обоснована общим направлением государственной политики нашей страны и является одним из важнейших условий социально-экономического развития региона. Это находит отражение в основных документах – Cтратегии государственной национальной политики до 2025 года и Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов, принятых в округе.
Хочу подчеркнуть, что совместная работа законодательной и исполнительной власти в этом направлении является положительной практикой, позволяющей реализовывать права коренных малочисленных народов на территории НАО.

– Кроме традиционных направлений поддержки коренных малочисленных народов, появляются и новые, продиктованные временем, законы и правила. Что бы вы хотели отметить в первую очередь?

– Время не стоит на месте, во­зникают новые потребности и требования. За последний год было принято несколько прогрессивных нормативно-правовых документов: положение о порядке возмещения убытков, причинённых КМН РФ, и программа господдержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, осуществляемой в Арктической зоне.

В округе создана эффективная законодательная база для ведения хозяйственной деятельности оленеводов – закон «Об оленеводстве в НАО». В рамках государственной поддержки осуществляется субсидирование на возмещение части затрат на производство и реализацию продукции оленеводства, наращивание поголовья северных оленей, строительство и модернизацию убойных пунктов. Ведётся работа по сохранению и рациональному использованию пастбищ, строительству жилья для оленеводов, предоставлению им социальных выплат, дополнительных медицинских услуг. Предоставляются гранты на обеспечение деятельности семейных родовых общин.

Для повышения качества жизни в тундре и конкурентоспособности необходимо создавать и развивать промышленную и технологическую инфраструктуру традиционной хозяйственной деятельности, готовить кадры, популяризировать предпринимательство среди коренных народов. Принятая программа возьмёт на себя решение этих вопросов. Государственная поддержка коренных малочисленных народов Севера должна быть нацелена не только на сохранение традиционного образа жизни, но и на поддержку экономики.

На днях мы узнали приятную новость: вопрос, который не раз поднимался губернатором НАО и профильным департаментом, связанный с традиционным рыболовством, решён положительно. Поскольку рыболовство – основа существования для большинства коренных народов Севера, представляется важным закрепить это право не только для удовлетворения личных, но также и семейных, домашних нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Тундровый житель может ловить рыбу на пути своих перекочёвок, независимо от статуса территории, например, особо охраняемых.

При этом предлагается делать это свободно, бесплатно, без ограничений по объёму добычи, но исключительно традиционным методом. Правительство РФ приняло решение в пользу народа.

Поговорим по-ненецки?

– Валентина Сергеевна, мы не раз говорили с вами о составлении реестра учёта числа представителей КМНС в России и Ненецком автономном округе. Как дела обстоят сегодня?

– Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» дополнен статьёй 7, касающейся Правил ведения Списка лиц, относящихся к кмнс… Исполняя данный закон, в округе оказывается содействие гражданам по вопросам предоставления государственной услуги по учёту лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ.

Департаментом внутренней политики НАО совместно с главами муниципальных образований в режиме ВКС проводится разъяснительная работа по порядку заполнения и оформления документов, необходимых для внесения сведений о гражданах и включении их в нацио­нальный реестр. В настоящее время заключено соглашение о взаимодействии между МФЦ и Федеральным агентством по делам национальностей (ФАДН) о предоставлении госуслуги по учёту лиц, относящихся к кмнс. Граждане могут через МФЦ подать заявление с подтверждающими национальную принадлежность документами, минуя почтовую связь.

– 2022 год объявлен ООН началом Десятилетия языков коренных народов мира. Это период, имеющий огромное значение для сохранения культур коренных этносов планеты. За последние годы мы много говорили об утрате языков, необходимости подготовки кадров. Особенно учителей родного языка из числа ненецкой молодёжи. Что сегодня сделано в этом направлении?

– Совместно с Департаментом образования, культуры и спорта НАО нацелили образовательные учреждения на проведение профориентационной работы с выпускниками. Меня больше волновал выбор детей в получении двойной квалификации «Образование в области родного языка и литературы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» и «Образование в области русского языка и литературы».

В 2021 году объявлен целевой приём, а также на бюджетные места по общему конкурсу на основные профессиональные образовательные программы подготовки бакалавров и магистров. В мае в центральном исполнительном комитете партии «Единая Россия» состоялось селекторное совещание на тему «Восстановление системы подготовки специалистов по родным языкам МНС» под руководством врио заместителя секретаря генсовета партии Дмитрия Кобылкина. Он отметил, что партия поставила на особый контроль реализацию мер поддержки образования КМН России.

Дмитрий Николаевич подчеркнул тогда, что это поручение президента России. Образование является гарантом сохранения культурного интеллектуального потенциала любого народа, тем более, когда пристальное внимание всего мирового сообщества устремило свои взоры в Арктику. Почему Китай имеет возможность учить своих детей в университете имени Герцена, а где же народы России? Необходимо поставить задачу перед регионами и вернуть старейшему вузу страны его историческую миссию.
Министерство просвещения рекомендовало Арктическим территориям начать подготовку учителей на базе Института народов Севера российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена.

Ещё одним реальным направлением является открытие на базе вуза подготовительного отделения для абитуриентов из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Здесь предполагается вести подготовку к сдаче ЕГЭ и дальнейшему поступлению в институт. Подробную информацию можно получить в профильном департаменте региона.

Сегодня в округе реализуется комплекс мероприятий в отношении КМНС, но есть вопросы, которые требуют принятия дополнительных мер посредством совершенствования законодательства. Реализуя федеральный закон о гарантиях прав, региональные власти и общественные институты коренных народов работают вместе. Для этого создан Совет старейшин коренных малочисленных народов Севера при Администрации НАО, который является совещательным коллегиальным органом. Также заключены соглашения о сотрудничестве между Общероссийской общественной организацией «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» и региональным общественным движением «Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй» в сфере социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Ненецкого автономного округа.

Фото из архива «НВ»

Источник: Няръяна вындер