- 4 февраля 2025
- 00:41

Сенатор РФ и вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации продолжает делиться своим взглядом на актуальные для коренных народов вопросы.
Материалы Александр Вячеславович опубликовал на своей странице в социальной сети Вконтакте. Мы приводим его полностью, с небольшими сокращениями.
Обозначу еще одну из своих декабрьских инициатив, озвученную на межрегиональном правовом семинаре по вопросам обеспечения прав КМН в Ханты-Мансийске, в соответствии с которой веду консультации с ФАДН России и готовлю конкретные предложения.
Региональные и муниципальные советы представителей КМН предусмотрены федеральным законодательством и являются основными механизмами нашего коллективного участия в принятии затрагивающих нас решений. Советы могут влиять на многие вопросы, включая распределение биологических ресурсов, угодий, построение взаимоотношений с промышленными компаниями, реализацию программ развития КМН и так далее. При этом такая форма представительства все больше поддерживается государством.
Но для эффективного развития советов необходимо видеть и вовремя решать имеющиеся проблемы.
Не для галочки!
В числе этих проблем разнородность организационных форм советов или, в некоторых случаях, их отсутствие. В соответствии с федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» консультативные органы образуются в форме советов представителей КМН. В тоже время, федеральный закон относит образование советов к праву, а не обязанностям регионов. В ряде регионов такие органы не образованы вовсе или могут действовать в форме консультативных советов, межведомственных комиссий, рабочих групп и так далее. Иногда нам говорят, что вопросы КМН рассматриваются на общественных советах, советах по межнациональным отношениям, однако на практике повестка КМН на этих площадках рассматривается «для галочки», 1-2 раза в год и даже реже, а в их составе КМН в абсолютном меньшинстве.
Это ограничивает реализацию прав КМН. Например, Постановлением Правительства России № 1488 установлено, что возмещение убытков КМН от промышленной деятельности осуществляется по соглашениям, заключаемым на площадках именно советов представителей КМН. Однако, предоставленное федеральным центром полномочие не может быть реализовано, если советы представителей КМН отсутствуют или образованы в иной организационной форме.
Также, нельзя говорить и об общем развитии системы советов в условиях их разнородности. Есть проблемы и с местными советами, образованными примерно в половине муниципалитетов, отнесенных к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМН.
Нужны ли советы во всех муниципалитетах, городских и сельских поселениях?
Практика показывает, что с учетом низкой численности и отсутствия объединений КМН, в большинстве случаев достаточно районного совета в интересах всех поселений из его состава.
Могут ли быть у муниципальных советов реальные полномочия с учетом того, что основные меры принимаются на федеральном и региональном уровнях? В любом случае необходимо расширять практики, например, Ямала и Хабаровского края, где регионом утверждены единые требования к форме, порядку формирования и организации деятельности муниципальных советов.
Для обеспечения единообразия и общего развития системы представительства КМН необходимо, во-первых, привести в соответствие с нормами Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» форму и наименование соответствующих региональных и местных общественно-коллегиальных органов по вопросам КМН.
Во-вторых, утвердить на региональных уровнях типовые подходы к форме, порядку формирования и организации деятельности муниципальных советов представителей КМН.
Этим вопросам посвящен законопроект группы депутатов Государственной Думы. Однако без активной коллективной обоснованной письменной позиции КМН усилий одних депутатов недостаточно. Тем более, что актуальные вопросы работы советов выходят за рамки законопроекта и требуют продвижения на уровне исполнительной власти.В следующих сообщениях продолжу рассматривать различные вопросы работы Советов с обозначением возможных путей их решения.
Источник: ВКонтакте
Читайте также:
Подпишитесь на дайджест новостей
Не пропустите важные события!