В Женеве открылась 17-я сессия Экспертного механизма ООН по правам коренных народов (ЭМПКН). Одно из ключевых обсуждений первого дня было посвящено текущему исследованию о законодательствах, политиках и судебных решениях, через которые государства достигают цели Декларации ООН по правам коренных народов.

Исследование Экспертного механизма посвящено анализу конституций, законов, норм, политики, судебных решений и других механизмов принятия государствами мер для достижения целей Декларации ООН о правах коренных народов. Исследование также приводит обзор примеров практики консультаций и сотрудничества государств с коренными народами по вопросу реформ законодательства, политик, программ и мер поддержки. Немаловажным вопросом является роль и потенциал институтов коренных народов в развитии законодательства. В заключительной части приводятся рекомендации в адрес государств и  коренных народов.

На прениях выступил руководитель ФАДН России Игорь Баринов, подтвердил приверженность Российской Федерации содействовать достижению целей Декларации ООН о правах коренных народов и признает их этих прав на конституционном уровне.

Также глава ФАДН признал, что обеспечение прогресса требует эффективного сотрудничества с коренными народами. В этой связи Россия согласна с выводами исследования ЭМПКН, говорящими, что кроме принятия законов требуются более широкие изменения. Кроме того Игорь Баринов отметил вклад коренных народов России в исследование ООН:

– В то же время в коллективном материале российских сообществ коренных народов в поддержку исследования экспертного механизма отмечаются проблемы эффективности применения законодательства, а также преобладание точечного подхода над комплексным при его совершенствовании. В этой связи на примере последних позитивных решений Конституционного и Верховного судов Российской Федерации о доступе коренных народов к биологическим ресурсам отмечаем особую важность судебного контроля за применением законов.  

 Антонина Горбунова, член Экспертного механизма, выразила надежду, что практика коллективных обсуждений исследований Экспертного механизма в региогах закрепится в качестве постоянной практики. Она также назвала исследование сбалансированным:

– Рекомендации в конце исследования ориентированы на повышение потенциала коренных народов и государств в их стремлении сотрудничать и принимать эффективные меры по реализации обязательств достигать целей Декларации ООН о правах коренных народов, которые государства консенсусом приняли на себя на Всемирной конференции по коренным народам, – заявила Горбунова.

По ее словам, прозвучавшие заявления многих государств подтверждают их приверженность реализации целей Декларации. Это важная отправная точка, из которой исходили эксперты при подготовке исследования.

Василий Немечкин, доцент кафедры юридических технологий и правоведения Мордовского государственного университета, выступая от имени КМНСОЮЗ, отметил, что несмотря на эффективность судебного контроля как механизма устранения системных ошибок в законодательстве, коренные народы редко реализуют потенциал судебной системы.

– С одной стороны этот процесс тормозит нехватка потенциала у организаций коренных народов. С другой стороны – и это отмечено в рекомендациях исследования – недостаточное применение судами норм обычного права, – отметил эксперт. – Считаем необходимым сделать анализ эффективности участия коренных народов в законотворчестве, – подчеркнул Василий Немечкин, напомнив, что в представленных коренными народами России материалах приведены примеры отзывов законопроектов из рассмотрения по причине негативной оценки со стороны коренных народов.

Завтра, 10 июля, межрегиональная общественная организация КМНСОЮЗ в партнерстве с Центром поддержки коренных народов и общественной дипломатии «Молодая Карелия» проведет параллельное мероприятие «Роль и потенциал коренных народов в развитии законодательства и политики», в котором также примет участие спецдокладчик ООН Франсиско Кали Цай. Мероприятие является своевременным в свете текущих исследований Экспертного механизма ООН по правам коренных народов и Специального докладчика ООН по правам коренных народов, а также результатов экспертных семинаров, проведенных коренными народами России в Красноярске и Салехарде в поддержу исследований ООН.

Сессия продлится до конца недели и завершится в пятницу, 12 июля. КМНСОЮЗ-NEWS будет внимательно следить за происходящим. Следите за трансляциями на нашем Telegram-канале и в группе VK.